Úkraína frýs óviðkomandi útgjöld og setur varnarmál í fyrsta sæti
Ríkisstjórn Úkraínu samþykkti 28. september ákvörðun um forgangsröðun ríkisútgjalda vegna erfiðrar fjármálastefnu. Fjármunum verður fyrst og fremst ráðstafað til varnarmála, lífeyris og félagslegra greiðslna, sem og launa kennara, lækna og annarra starfsmanna á vegum ríkisins, á meðan nýbyggingum, endurgerðum, meiriháttar viðgerðum og fegurðarframkvæmdum er frestað til loka stríðsins. Forsætisráðherra Serhíj Kóretskíj sagði hluta af erfiðleikunum tengjast því að hluti af fyrirhuguðu alþjóðlegu fjármagni hafi ekki borist, meðal annars vegna þess að Úkraína hafði ekki staðið við skuldbindingar sínar gagnvart alþjóðlegum samstarfsaðilum.
Helstu atriði
- Ríkisstjórn Úkraínu samþykkti 28. september að forgangsraða ríkisútgjöldum vegna erfiðrar fjármálastefnu.
- Forgangur: varnarmál, lífeyrir og félagslegar greiðslur, laun kennara, lækna og annarra ríkisstarfsmanna.
- Frestað til stríðsloka: nýbyggingar, endurgerðir, meiriháttar viðgerðir sem ekki eru brýnar, og fegurðarframkvæmdir (parkar, torg, gosbrunnar, endurlögn hellusteina).
- Forsætisráðherra Serhíj Kóretskíj sagði hluta alþjóðlegs fjármagns ekki hafa borist, meðal annars vegna þess að Úkraína hafi ekki staðið við skuldbindingar sínar gagnvart samstarfsaðilum.
- Með ströngu sparnaði og innri hagræðingu fann ríkisstjórnin um 7 milljarða dala af 27 milljarða dala halla varnarmálaráðuneytisins.
- Forseti Selenskíj setti ríkisstjórninni frest til 15. október að uppfylla sinn hluta skuldbindinga og krafðist þess að varnarfjármögnun væri tryggð til ársloka.
- Sjötta stríðsáætlun ríkisstjórnarinnar gerir ráð fyrir útgjöldum yfir 8 billjónum hrivnja á móti innlendum tekjum um 3,7 billjóna; af 52,6 milljarða dala sem þörf er á hafa samstarfsaðilar aðeins staðfest 20 milljarða.
Hvers vegna þetta skiptir máli
Ákvörðunin endurraðar stríðsáætlun Úkraínu í átt að vörnum og vernduðum félagslegum skuldbindingum, á kostnað innviða-, byggingar- og fegurðarverkefna. Hún kemur á sama tíma og varnarmálaráðuneytið á við 27 milljarða dala halla og ríkisstjórnin hefur aðeins getað fjármagnað um það bil fjórðung hans með innri hagræðingu. Opinber viðurkenning forsætisráðherra á því að Úkraína hafi ekki staðið við skuldbindingar sínar gagnvart styrktaraðilum er óvenjuleg og getur haft áhrif á samskiptin við þá. Fresturinn til 15. október fyrir ríkisstjórnina og krafa um aukinn þrýsting á alþingi marka tímamót í fjármálaáætlun landsins.
Hvað gerðist
Ríkisstjórn Úkraínu samþykkti 28. september ákvörðun um að forgangsraða ríkisútgjöldum vegna erfiðrar fjármálastefnu. Fjármunum verður fyrst og fremst ráðstafað til varnarmála, lífeyris og félagslegra greiðslna, sem og launa kennara, lækna og annarra ríkisstarfsmanna. Frestað er fjármögnun nýrra bygginga, endurgerða og meiriháttar viðgerða sem ekki eru brýnar, auk fegurðarframkvæmda eins og parka, torga, gosbrunna og endurlagnar hellusteina. Forsætisráðherra Serhíj Kóretskíj tilkynnti um ákvörðunina og sagði staðna í ríkisfjármálum áfram erfiða. Hann tengdi hluta þrýstingsins því að fyrirhugað alþjóðlegt fjármagn hefði ekki borist, meðal annars vegna þess að Úkraína hefði ekki staðið við skuldbindingar sínar gagnvart alþjóðlegum samstarfsaðilum. Forseti Volódímír Selenskíj sagði í kvöldávarpi að hann hefði fundað með forsætisráðherra og sendinefndinni um forgangsatriði gagnvart samstarfsaðilum og setti ríkisstjórninni það verkefni að uppfylla sinn hluta skuldbindinga fyrir 15. október og tryggja að fjármögnun varnarþarfa yrði fullnægt fyrir árslok. Sjötta stríðsáætlun ríkisstjórnarinnar, sem lögð hefur verið fyrir Verkhovna Rada, gerir ráð fyrir útgjöldum yfir 8 billjónum hrivnja á móti innlendum tekjum um 3,7 billjónir, og af þeim 52,6 milljarða dala sem þörf er á frá erlendum aðilum hafa samstarfsaðilar aðeins staðfest 20 milljarða. Með ströngu sparnaðarstigi og innri hagræðingu hefur ríkisstjórnin þó fundið um 7 milljarða dala af 27 milljarða dala halla varnarmálaráðuneytisins.
Hvar frásögnum ber ekki saman
Heimildaskrár eru að mestu sammála um efni ákvörðunarinnar og aðstæður í ríkisfjármálum. Ein heimild, Novinaría, rekur tilkynninguna um forgangsröðunina til forsætisráðherra Denýs Shmýhals, en allar aðrar heimildir, þar á meðal yfirlýsingar forsætisráðherra sjálfs, nefna Serhíj Kóretskíj.
Baksvið
Fjárlög Úkraínu sem samþykkt voru fyrir stríðið höfðu þegar í upphafi hallann 1,9 billjónir hrivnja, um 18,5% af vergri landsframleiðslu, og varnarmálahlutinn nam meira en helmingi útgjalda. Ströng sparnaðarstig fyrir útgjöld utan varnarmála var fyrst tilkynnt 1. september og 14. september lýsti forsætisráðherra ríkisfjármálum sem nálægt því að verða gagnrýn. Sjötta stríðsáætlunin gerir ráð fyrir útgjöldum yfir 8 billjónir hrivnja á móti innlendum tekjum um 3,7 billjónir, og 4,3 billjóna hrivnja bili á að fylla með alþjóðlegri aðstoð. Evrópskir samstarfsaðilar og Alþjóðagjaldeyrissjóðurinn tengja áframhaldandi fjármögnun við framkvæmd samþykktra umbóta, og ESB-ráðherrar hafa sent þinginu lista yfir lög sem samþykkt þurfa til að losa um fyrirfram samþykkt fjármagn. Nýtt launakerfi hermanna sem tilkynnt var í júní hefur ekki verið tekið upp vegna skorts á fjármagni og nemur um 1 billjón hrivnja. Óháðar skýrslur meta kostnað eins dags stríðsins árið 2026 um 190 milljónir dala, 50 milljónum meira en tveimur árum fyrr.