Zelensky og Korytskyi segja að 27 milljarða dala vörnunarhalli steðji að Úkraínu
Forseti Úkraínu, Volodymyr Zelensky, og forsætisráðherra Serhiy Korytskyi greindu frá því 25. september að 27 milljarða dala halli sé á vörnarfjárlögum landsins fyrir árið. Ríkisstjórnin vinnur að lausn sem byggist á tilfærslu fjármagns innanlands og stuðningi frá ESB og Alþjóðagjaldeyrissjóðnum (AGS). Zelensky sagði að ef drónar og eldflaugar verði ekki pantaðar og greiddar fyrirfram í október og nóvember muni skortur verða í janúar og febrúar.
Helstu atriði
- Zelensky staðfesti 25. september að 27 milljarða dala halli sé á vörnarfjárlögum Úkraínu fyrir árið.
- Helsti hluti hallans er skortur á fjármagni fyrir dróna og eldflaugar.
- Forsætisráðherra Korytskyi sagði að hluta fjárhæðarinnar þurfi að fjármagna innanlands með endurúthlutun innan núverandi áætlana, og fól fjármálaráðuneytinu verkefnið.
- Korytskyi sagði að hluta fjármagnsins þurfi nú þegar til að greiða fyrirfram fyrir vörur sem eiga að berast á fyrsta ársfjórðungi 2027.
- Zelensky sagði að ESB og AGS hefðu brugðist „jákvætt og uppbyggilega" við beiðni um að loka hallanum.
- Zelensky tilkynnti að AGS geti ekki fjármagnað hernaðarvörur beint.
- Zelensky sagði að framkvæmdastjórn ESB hafi verið beðin um að færa seinni hluta 90 milljarða dala lánspakka fram, þar sem fé þarf fyrir dróna og eldflaugakaup í janúar og febrúar.
Hvers vegna þetta skiptir máli
Úkraínska forystan við vökum opinberlega yfir 27 milljarða dala gjá í vörnarfjármögnun sem gæti bitnað á framboði dróna og eldflauga og á launum hermanna seinni hluta ársins 2026 og snemma árs 2027. Ríkisstjórnin reiknar með blöndu af endurúthlutun innanlands og hraðari erlendri fjármögnun, einkum frá ESB, til að forðast rekstrarhalla. Ágreiningur um 27 milljarða töluna, þar sem fyrrverandi ráðherra Mykhailo Fedorov segist ekki vita hvaðan hún komi, undirstrikar innri ósamræmi um stærðargráðu hallans. Sú geta Úkraínu til að tryggja aukin erlend fjármun er bundin við lagabreytingar sem ESB samstarfsaðilar krefjast, sem gerir þingið (Verkhovna Rada) að forsendu vörnarfjármögnunar.
Hvað gerðist
Forseti Úkraínu, Volodymyr Zelensky, og forsætisráðherra Serhiy Korytskyi staðfestu 25. september að 27 milljarða dala halli sé á vörnarfjárlögum landsins fyrir árið. Zelensky sagði í hljóðsamtali við blaðamenn að ríkisstjórnarteymið myndi í næstu viku móta lausn til að loka hallanum. Korytskyi sagðist hafa átt fund með varnarmálaráðuneytinu sama dag og að hluta fjárhæðarinnar þyrfti að fjármagna innanlands með endurúthlutun innan núverandi áætlana; fjármálaráðuneytinu var falin sú vinna. Jafnframt þyrfti hluta fjármagnsins strax til að greiða fyrirfram fyrir vörur sem eiga að berast á fyrsta ársfjórðungi 2027. Korytskyi sagði að ríkisstjórnin reíðuga á stuðning ESB og að varnarmálaráðuneyti væru í beinum viðræðum við NATO-ríki og aðra samstarfsaðila. Zelensky sagði að hann hefði rætt fjármögnunina við fulltrúa ESB, AGS, atvinnulífs og fjárhagshópa og að brugðist hefði verið „jákvætt og uppbyggilega". Hann benti þó á að AGS gæti ekki fjármagnað hernaðarvörur beint. Zelensky sagði að framkvæmdastjórn ESB hefði verið beðin um að færa seinni hluta 90 milljarða dala lánspakka fram, þar sem pantanir fyrir dróna og eldflaugar þyrfti að fjármagna nú þegar fyrir janúar og febrúar. Zelensky sagði einnig að hluta fjármögnunarinnar mætti haga sem „dróna-samningi" (drone-deal).
Hvernig úkraínskar heimildir lýsa atburðinum
Allar tiltækar heimildir eru úkraínskar, gefnar út á úkraínsku og gera úkraínska ríkisstjórnaraðila – forseta, forsætisráðherra, fjármálaráðherra og utanríkisráðherra – að aðalröddum í umfjölluninni um hallann og um erlend samskipti. Fréttirnar beinast einkum að innri verkferlum: fundi forsætisráðherra með varnarmálaráðuneytinu, þörfinni fyrir að fjármálaráðuneytið endurúthluti fjármunum innan núverandi áætlana og kröfunni um að Verkhovna Rada samþykki tiltekin lagafrumvörp. Úkraínskar heimildir undirstrika brýna rekstrarþörf varðandi dróna og eldflaugar og vara við skorti í janúar og febrúar verði pantanir og forgreiðslur ekki gerðar í október og nóvember. Þegar erlendir samstarfsaðilar eru nefndir er jafnan vísað til ríkisstjórnarinnar ramma um „jákvætt og uppbyggilegt" viðbragð frá ESB og AGS, og til þess að utanríkisráðherra hafni því að viðræður hafi verið spenntar.
Hvar frásögnum ber ekki saman
Tvenns konar ágreiningur kemur fram í heimildum. Annars vegar er uppruni og réttmæti 27 milljarða dala vörnarhallans: Zelensky vísar til tölunnar sem staðfest, en fyrrverandi ráðherra Mykhailo Fedorov, sem stýrði ráðuneytinu fyrri hluta ársins, segist ekki vita hvaðan hún komi. Hins vegar er lýsing á síðasta samtali ZelenskyyjsÝkforseta við Ursula von der Leyen, forseta framkvæmdastjórnar ESB, 23. september: heimildarmóðir Bloomberg sagði samtalio hafa verið í spenntri stemningu, en utanríkisráðherra Andriy Sybiha hafnaði því, kallaði frásagnir „uppfinningar" og lýsti samtalinu sem vinsamlegu og uppbyggilegu.
Baksvið
Áður en yfirlýsingarnar 25. september komu fram hafði forsætisráðherra Korytskyi þegar 1. september tilkynnt um strangt sparnaðarregime fyrir önnur útgjöld en vörnar og greint frá 70 milljarða hrinna í sparnaði. Þann 14. september varaði hann við að fjárhagsstaða ríkisins nálgaðist hættumörk og að dráttur á samþykkt nauðsynlegra lagafrumvarpa gæti ógnað því að Úkraína fengi 29,5 milljarða dala í alþjóðlegri aðstoð. Fjármálaráðherra Serhiy Marchenko sagði 4. september að Úkraína hefði ekki staðið frammi fyrir jafnspenntri fjárhagsstöðu síðan í upphafi innrásar Rússa árið 2022. Fyrri hluta ársins ákvað varnarmálaráðuneytið að nota fjármuni sem ætlaðir voru seinni hluta ársins fyrir dróna og aðrar þarfir, sem átti þátt í núverandi halla. Aðilar innan ESB hafa þegar sammælst um skilyrði fyrir 6,6 milljarða evra úr European Peace Fund (EPF) handa Úkraínu, en frekari greiðslur eru háðar úkraínskri lagasetningu.