Marchenko í Brussel: 32,6 milljarða dollara fjármögnunarbil í 2027
Fjármálaráðherra Úkraínu, Serhíj Marþsenko, sem var í Brussel fyrir fundur Donor Platform for Ukraine, varaði við því að Úkraína standi frammi fyrir 32,6 milljarða dollara ótryggðri fjármögnunarþörf í ríkisfjárlögum 2027 af 52,6 milljarða dollara heildarþörf. Marþsenko hvatti ESB til að finna leið til að nýta frysta rússneska fjárliti og gagnrýndi að athygli Evrópu gagnvart Úkraínu sé að dvína.
Helstu atriði
- Marþsenko sagði að heildarfjárþörf Úkraínu fyrir 2027 nemi 52,6 milljörðum dollara, en aðeins um 20 milljarðar séu tryggðir með föstum skuldbindingum samstarfsaðila.
- Ótryggð fjármögnunarþörf ríkisins nemur 32,6 milljörðum dollara, auk 45 milljarða dollara aukinnar herburðarbeiðni sem ekki er að fullu innifalin í fjárhlutanum.
- Skatt- og tolleftirlitsstofnanir standast ekki tekjuáætlun í fyrsta skipti síðan 2022; Marþsenko áætlar um 400 milljóna evra halli í september og allt að nokkur milljón evra til ársloka.
- Aðeins eitt málmblendiverksmiðja er starfandi í Úkraínu og áformar að stöðva starfsemi; um 40% af kornútflutningi er mögulegur vegna blokkunar Svartahafsins.
- Marþsenko sagði frysta rússneska fjárliti ekki endilega þurfa að gera upptæka, heldur að nýta beturtil að afla aukatekna fyrir fjárhag og her.
- ESB hefur þegar útgreitt nær 15 milljarða evra af 45 milljarða evra makro-fjármálaaðstoðarætluninni; um 20 milljarðar evra í fjárþróarstuðningi eru enn háð umbótum í Úkraínu.
Hvers vegna þetta skiptir máli
Úkraína mætir ári 2027 með 32,6 milljarða dollara óuppröttaðri fjármögnunarþörf í ríkisreikningi og aðeins hluta af heildarsamningumþörfum sínum tryggðum af alþjóðlegum samstarfsaðilum. Fjármálaráðherra tengdi vaxandi tekjuvanda beint við rússneskar árásir á iðnað, blokkun Svartahafsins fyrir korn og nánumshafa stöðvun málmblendiverksmiðju. Opinber áskorun Punga forsetans um að ESB aflýsi frystum rússneskum fjárlitum eða flýti fyrir áður áætluðum lánum fyrir 2027 gefur til kynna mögulega stefnubreytingu í fjármögnun Úkraínu. Evrópskir embættismenn (Kallas, Kos) viðurkenna opinberlega fjármögnunarvanda næsta árs, sem sýnir að málið er komið á dagskrá ESB.
Hvað gerðist
Fjármálaráðherra Úkraínu, Serhíj Marþsenko, heimsótti Brussel 28. september til að tala á atspurn vera hjá EPC greiningarstöðinni, daginn fyrir áætlaðan fund Donor Platform for Ukraine. Marþsenko lýði hátiðarlega yfir því að heildarfjárþörf Úkraínu fyrir 2027 nemi 52,6 milljörðum dollara, en aðeins um 20 milljarðar væru tryggður með föstum skuldbindingum frá ESB, Japan, Alþjóðagjaldeyrissjóðnum og Heimsbankanum. Ótryggð fjármögnunarþörf ríkisreikningarinni nemi 32,6 milljörðum dollara, auk 45 milljarða dollara aukinnar herburðarbeiðni utan formlegs fjárhluta. Marþsenko sagði að tryggja mætti 2026 ríkisreikninginn en að 2027 halli væri óleyst. Hann gagnrýndi að ESB-lánið á 90 milljörðum evra frá 2025 væri vel þegið en ófullnægjandi, og hvatti til lausna varðandi fryst rússnesk fjárliti - ekki endilega upptöku, heldur skilvirkari nýtingu þeirra til að afla aukatekna. Marþsenko lýsti áhyggjum yfir því að athygli evrópsku landa gagnvart Úkraínu væri að dvína, sérstaklega vegna innanlandsmála stærstu Evrópuríkja, og hvatti til ákveðinna aðgerða. Fyrsti tekjuhalli skatt- og tolleftirlitsstofnana síðan 2022 nemur um 400 milljónum evra í september og gæti numið nokkrum milljón evra til ársloka, sem Marþsenko tengdi eyðileggingu fyrirtækja og lykilatvinnuvega vegna rússneskra árása. Aðeins eitt málmblendiverksmiðja starfar nú í Úkraínu og áformar stöðvun, og aðeins um 40% af kornútflutningi er mögulegur vegna blokkunar Svartahafsins. Talsmaður framkvæmdastjórnar ESB, Guillermo Mercier, staðfesti að úkraínski ráðherra væri í Brussel vegna Donor Platform fundarins og undirstrikaði mikilvægi áframhaldandi fyrirsjáanlegrar stuðnings við Úkraínu. Utanríkisráðherra ESB, Kaja Kallas, sagði að mörg aðildarríki ESB styðji hugmyndina um að flytja til Úkraínu fyrirfram lánsfé sem áætlið 2027.
Baksvið
ESB hefur þegar útgreitt nær 15 milljarða evra af 45 milljarða evra makro-fjármálaaðstoðarætluninni, og markmiðið er að úthgrella alla fjárhæðina sem ætluð er 2026. Um 20 milljarðar evra í fjárþróarstuðningi ESB eru enn standið blokkað-hægt vegna umbóta sem Úkraína þarf að framkvæma. Fyrri ákvörðun ESB 2025 um að veita Úkraínu 90 milljarða evra lán er vel þeginn af Marþsenko en hann kallar hana ófullnægjandi. Heimsbankinn SPUR-2 áætlun er talin geta fjármagnað allt að 6 milljarða dollara. Skatt- og tolltekjur uxu þó um 14,5% á fyrstu átta mánuðum ársins, samtals 34,1 milljarður dollara, þrátt fyrir að september sýni fyrsta tekjuhallann síðan 2022. Formaður framkvæmdastjórnar ESB, von der Leyen, og forstjóri Alþjóðagjaldeyrissjóðsins, Kristalina Georgieva, hafa báðar undirstrikað mikilvægi umbóta í Úkraínu.