Rússland hækkar varnarútgjöld 2027 um 27% – met frá stríðsbyrjun

Hvers vegna þetta skiptir máli

Varnarútgjaldaáætlun Rússlands fyrir 2027 er sú mesta frá upphafi fulls stríðs og sýnir að Moskvur ætlar að halda áfram og jafnvel auka hernaðarútgjöld langt umfram núverandi átök. Á sama tíma eru almannaútgjöld, menntun og heilbrigðisþjónusta skorin niður, sem endurspeglar skýra forgangsröðun stríðsins yfir borgaralegum rekstri í rússnesku fjárlagaáætluninni. Aukin lántaka, lægri olíu- og gastekjur og halli sem tvöfaldaðist í 3,2% af vergri landsframleiðslu benda til vaxandi fjármálalegs álags, og ríkisskuldir eru áætlaðar að fara yfir 20% öryggismörk sem rússnesk stjórnvöld sjálf hafa sett sér.

Hvað gerðist

Rússneska ríkisstjórnin hefur lagt fram áform um að hækka varnarútgjöld árið 2027 um 27%, í um 17,1 billjón rúblur (um 202,4 milljarða dollara), sem er hæsta fjárhæð síðan fullt stríð hófst í Úkraínu árið 2022. Heildarvarnaútgjöld næstu þriggja ára eru áætluð um 50 billjónir rúblur (um 591,8 milljarðar dala).

Á sama tíma hefur áætlaður halli ríkisfjárlaga fyrir árið 2026 verið hækkaður í 3,2% af vergri landsframleiðslu, úr áður áætluðum 1,6%. Heildarútgjöld 2026 eru áætluð 48,6 billjónir rúblur (um 575,2 milljarðar dala), eða 20,9% af vergri landsframleiðslu, sem er aukning um 13,2%. Ríkisskuldir eru áætlaðar að ná 21,7% af vergri landsframleiðslu árið 2027, samanborið við 19,9% árið 2026, og fara þannig yfir 20% mörkin sem rússnesk stjórnvöld telja örugg.

Til að fjármagna aukin útgjöld hyggst Moskvur hækka skatta: skattur á tekjur af arði, innlánum og fasteignasölu fer úr 15% í 22% og mun snerta um 4 milljónir manna. Námuiðju- og málmbræðslufyrirtæki munu greiða 30% vindaukaskatt, arður til erlendra eigenda rússneskra hlutabréfa verður skattlagður 35% og verðbréfasjóðir 15%. Á sama tíma verða útgjöld til almannatrygginga skorin um 7%, menntun um 6%, heilbrigðisþjónusta um 6,8% og útgjöld undir liðnum „þjóðarhagkerfi" um 7,4% árið 2027.

Lántaka á einnig að aukast: nettó lántaka 2026 hækkar um 26% í um 59,2 milljarða dala, og heildarlántaka 2027 á að aukast um 43% í um 91,1 milljarð dala. Á sama tíma er gert ráð fyrir að 459 milljarðar rúblur (um 5,43 milljarðar dala), eða um 11% af lausum hluta Fjármálasjóðs þjóðarinnar, verði notaðir árið 2026. Áætlun um olíu- og gastekjur 2026 hefur verið lækkuð úr um 105,3 milljörðum dala í um 90 milljarða dala.

Ríkisstjórninni ber að leggja fram drög að fjárlögum fyrir þingið eigi síðar en 1. október. Athygli vekur að áætlaðar raunverulegar varnarútgjöld 2026 eru ekki birtar og eru flokkaðar sem leyndarmál.

Baksvið

Ríkisstjórn Rússlands ber skylda til að leggja fram drög að alríkisfjárlögum fyrir þingið eigi síðar en 1. október, og þessar tölur fara nú inn í formlegt fjárlagaferli. Hluti rússneskra hernaðarútgjalda er sagður bókaður undir öðrum fjárlagaliðum en hinum sérstaka varnarlið, svo að yfirlýst varnarfjárhæð gæti vanmetið heildarútgjöld tengd stríðinu. Fyrir árið 2026 er áætluð varnarfjárhæð um 12,1 billjón rúblur (um 143 milljarðar dala) flokkuð sem leyndarmál og raunveruleg fjárhæð verður ekki birt. Fjár­málaráðherra Anton Silúanov sagði sömu sögu snemma árs, að ríkið gæti átt í erfiðleikum með að inna allar greiðslur af hendi eftir að Sameiginlegur ríkissjóðsreikningur (Unified Treasury Account) fór í rautt í apríl, um 5 billjónir rúblur (um 65 milljarðar dala).