Zelenskí: Úkraína muni loka fjárhags halla ársins fyrir lok þess

Hvers vegna þetta skiptir máli

Yfirlýsing Zelensky er skýrasta opinbera trygging hans um að Úkraína muni ekki klára fjármögnun fyrir árslok þrátt fyrir tilkynntan $27 milljarða halla í varnarútgjöldum. Hún setur lokun hallans fram sem sameiginlegan árang Holþýðingar ESB og Úkraínu og getur greitt fyrir áframhaldandi vestrænum fjárstuðningi sem er háður umbótaákvæðum. Yfirlýsingin varpar einnig ljósi á óvenjulega fjárlagabreytingu — að færa næsta árs lánsfé fram til að greiða fyrir drónaafhendingar snemma árs 2027 — sem gefur til kynna áframhaldandi vopnaáætlun frammi á víglínunni þrátt fyrir fjármálalega álögun.

Hvað gerðist

Forseti Volodymyr Zelensky sagði í viðtali við Reuters, sem hann birti á samfélagsmiðlum sínum, að Úkraína muni loka núverandi fjárhags halla ársins fyrir árslok. Hann útskýrði að hluta af lánsfé sem ætlað er til næsta árs verði notaður nær janúar til að panta dróna fyrir janúar og febrúar 2027, og að enn séu nokkur atriði sem þurfi að vinna áfram en að hallinn verði lokað. Zelensky lýsti lokun hallans sem miklum árangri fyrir Úkraínu, sitt teymi og Evrópusambandið.

Úkraínskir embættismenn hafa áður tilgreint $27 milljarða halla í varnarútgjöldum. Fjármálaráðherra Serhiy Marchenko sagði að $7 milljarðar hafi fundist með ríkissparnaði og að um $12 milljarðar til viðbótar sé áætlað að finna með sameiginlegum aðgerðum. Forsætisráðherra Serhiy Koretsky nefndi þrjár orsakir hallans: aukinn tæknilegan kostnað stríðsins, að varnarmálaráðuneytið fjármagnaði fyrri hluta ársins 2026 með fjármunum seinni hluta ársins, og að ekki hafi tekist að uppfylla allar skuldbindingar gagnvart samstarfsaðilum. Marchenko sagði einnig að sumar ótengdar hernaðarlegar greiðslur gætu seinkað vegna hallans, og að staðan minni á fjárskortinn sem steðjaði að Úkraínu árið 2022.

Zelensky sagði jafnframt að ef $27 milljarða hallinn í varnarútgjöldum yrði ekki lokað gæti Úkraína ekki greitt fyrir drónapantanir fyrir janúar og febrúar, sem gæti valdið alvarlegum vandamálum fyrir herinn að vetrinum.

Hvar frásögnum ber ekki saman

Úkraínskir embættismenn og framkvæmdastjórn Evrópusambandsins eru ekki sammála um hvort Úkraína eigi fjárhags halla fyrir árið 2026. Úkraínskir embættismenn, þar á meðal forsætisráðherra Koretsky og fjármálaráðherra Marchenko, halda því fram að $27 milljarða halli í varnarútgjöldum standi, og Marchenko sagði að framkvæmdastjórnin geti ekki þann halla þetta árið þar til viðeigandi tæki eru ekki til staðar. Talskona framkvæmdastjórnarinnar, Paula Pinho, sagði hins vegar 2. október að framkvæmdastjórnin telji, eftir fund með úkraínskum sendierindrekum, að Úkraína eigi engan fjárhags halla fyrir 2026. Zelensky hefur jafnframt rammað $27 milljarða hallann inn sem varnarspor en greint frá því að skammtímaskortur til að standa straum af ríkisþörfum sé um $10–11 milljarðar.

Baksvið

Spenna í úkraínska ríkisfjármálum hefur verið að byggjast upp síðan í ágúst. Þann 24. ágúst sagði Zelensky að halli í varnarútgjöldum væri $27 milljarðar, og 29. ágúst staðfesti varnarmálaráðherra Yevheniy Khmara þá tölu. Þann 1. september tilkynnti forsætisráðherra Koretsky að ríkisstjórnin myndi herða sparnað í fjárlögum utan varnarsviðs. Þann 14. september varaði Koretsky við því að seinkun á nauðsynlegum lagafrumvörpum gæti stefnt $29,5 milljarða alþjóðlegri aðstoð í hættu, og 15. september sendu ESB-ráðherrar Valdis Dombrovskis og Marta Kos úkraínskum þingmönnum bréf með lista yfir lagaákvæði sem samþykkja þurfi. Þann 30. september sagði Koretsky að ráðuneytið hefði lokið 17 af 42 áætluðum ákvörðunum sem þurfi til að opna fjármuni samstarfsaðila. Þann 28. september sagði Khmara við ESB-starfsbræður að um þriðjungur af $27 milljarða viðbótarvörnum væri fyrirframgreiðsla fyrir dróna til afhendingar snemma árs 2027. Þann 2. október fékk Úkraína €2,9 milljarða frá ESB samkvæmt Ukraine Facility.