ESB sendiherrar komust ekki að samkomulagi um framlengingu viðskiptabanns gegn Rússlandi
Sendiherrar ESB náðu ekki samkomulagi um að framlengja persónubundnar þvingunaraðgerðir gegn Rússlandi þar sem Frakkland og Slóvakía kröfðust þess að rússnesk-úsbekski milljarðamæringurinn Alisher Usmanov yrði tekinn af bannlistanum. Staðan neyddi ESB til að framlengja þvingunaraðgerðirnar í bráðabirgðaðgerð í eina viku, en samkomulag sem írski formennskutíminn og EEAS hafa lagt til myndi halda Usmanov á listanum en afnema frystingu eigna og innremsibann. Næsti fundur Coreper er áætlaður mánudaginn 21. september áður en núverandi þvingunaraðgerðir renna út aðfaranótt þriðjudags 22. september.
Helstu atriði
- Frakkland og Slóvakía blokuðu tillögu um 12 mánaða framlengingu allra þvingunaraðgerða og kröfðust þess að Alisher Usmanov yrði tekinn af listanum.
- Fransk krafa tengist fyrirhuguðum samningum við Aserbaídsjan um lausn franskra ríkisborgara sem haldið er þar í fangelsum.
- Þvingunaraðgerðir ESB voru framlengdar í neyð í eina viku á mánudaginn 14. september vegna þessa stöðu.
- Tillaga írsku formennskunnar og EEAS gengur út á að halda Usmanov á listanum en afnema frystingu eigna og innremsibann.
- Þýskaland og Ítalía hafa gefið vísbendingar um að þau geti fallist á kröfu Frakklands, en mörg önnur ríki eru efins.
- Hópur ríkja mótmælir hvers kyns veikingu á þvingunaraðgerðum og varar við hættulegri fordæmismyndun, einkum fyrir dómsmál annarra auðjöfra.
- Núverandi þvingunaraðgerðir renna út aðfaranótt þriðjudags 22. september og taka til næstum 3.000 einstaklinga og lögaðila, þar á meðal Vladímír Pútín og Sergei Lavrov.
Hvers vegna þetta skiptir máli
Þvingunaraðgerðir ESB gegn Rússlandi, sem ná til næstum 3.000 einstaklinga og lögaðila, eru í hættu vegna innri átaka aðildarríkjanna. Ef ekki næst samkomulag fyrir 22. september falla þær sjálfkrafa úr gildi. Málið sýnir einnig hvernig ESB-þvingunaraðgerðir eru nýttar sem hrossakaup fyrir önnur utanríkisstefnumarkmið einstakra ríkja — í þessu tilviki tengt frelsun franskra ríkisborgara í Aserbaídsjan. Að auki hafa margir aðildarríki varað við því að afnema hluta aðgerðanna myndi veikja regluverkið og veita öðrum auðjöfrum tækifæri til að höfða mál gegn ESB-lista fyrir dómstólum.
Hvað gerðist
Á fundi sínum 18. september náðu sendiherrar ESB, í Coreper, ekki samkomulagi um að framlengja þvingunaraðgerðir gegn Rússlandi vegna kröfu Frakklands og Slóvakíu um að taka rússnesk-úsbekska milljarðamæringinn Alisher Usmanov af listanum. Þetta var í annað sinn á skömmum tíma sem samkomulag náðist ekki — 11. september höfðu sendiherrar þegar mistekist af sömu ástæðum. Þar sem núverandi þvingunaraðgerðir renna út aðfaranótt 22. september var brugðið á það ráð 14. september að framlengja þær í neyð í sjö daga. Til að leysa krísuna hafa írski formennskutíminn og EEAS lagt til málamiðlun þar sem Usmanov yrði áfram á listanum en frysting eigna og innremsibann afnumið. Þýskaland og Ítalíu hafa gefið vísbendingar um að þau geti fallist á slíkt, en þriðji hópur ríkja mótmælir harðlega og telur slíkt veikja regluverkið og skapa hættulegt fordæmi. Næsti fundur Coreper er áætlaður mánudaginn 21. september.
Hvernig úkraínskar heimildir lýsa atburðinum
Allir sex íslensku heimildanna eru úkraínskar fjölmiðlaútgáfur sem fjalla um þá ESB-stöðu sem þróast hefur í kringum framlengingu þvingunaraðgerða. Umfjöllunin leggur áherslu á hættuna á að þvingunaraðgerðir falli úr gildi og setur kröfur Frakklands og Slóvakíu fram sem hindrun á þrýstingi gegn Rússlandi. Fyrirsagnir draga fram mistök sendiherra til að ná samkomulagi og leitina að málamiðlun, sem undirstrikar stöðu Úkraínu í þessum deilum.
Hvar frásögnum ber ekki saman
Heimildir eru ekki sammála um nákvæmlega hvenær næsti fundur sendiherra til að reyna að leysa stöðuna átti að fara fram: sumar fullyrða 18. september, aðrar tala um föstudag, en niðurstaða síðasta Coreper-fundar ákveður næsta fund mánudaginn 21. september.
Baksvið
Alisher Usmanov hefur verið á ESB-bannlista síðan í byrjun fulls innrásar Rússlands í Úkraínu 2022 og er sagður hafa langvarandi viðskiptatengsl við Rússland og tengsl við Vladímír Pútín. Síðasta framlenging persónubundinna þvingunaraðgerða fór fram 14. mars, þegar Slóvakía þrýsti fram að síðustu stundu auk Usmanov á að taka rússneska auðjöfrann Mikhail Fridman af listanum. Forseti framkvæmdastjórnar ESB, Ursula von der Leyen, sagði í ræðu sinni á Evrópuþinginu 16. september að þvingunaraðgerðir gegn Rússlandi verði að halda áfram. Tillögu um málamiðlun miðluðu írski formennskutíminn og EEAS, samkvæmt frétt Financial Times.