Úkraína hyggur stofna stríðsáhættutryggingasjóð fyrir fyrirtæki – fjármagnað með VSK-hækkun
Úkraínskur ráðherra, Oleksandr Kravchenko, hefur kynnt áætlun um að stofna 2–3 milljarða dala stríðsáhættutryggingasjóð fyrir fyrirtæki. Fjármögnunin á að koma meðal annars til með auknu virðisaukaskatti, 1 prósentustigi, úr 20% í 21%. Greiðslur úr sjóðnum eru áætlaðar að hefjast 1. janúar 2027 ef fjármögnun tekst. Ákvörðun um skattbreytinguna hefur ekki verið tekin endanlega.
Helstu atriði
- Ráðherra Oleksandr Kravchenko kynnti áform um 2–3 milljarða dala sjóð til að tryggja fyrirtæki gegn stríðsáhættu.
- Tryggingasjóðurinn á að bæta fyrirtækjum allt að 10 milljónum dollara á fyrirtækjaflokk vegna fyrsta tjóns af völdum rússneskra árása.
- Tryggingaiðgjaldið yrði 2% af virði tryggðra eigna innan bótamarka.
- Ríkisstjórnin hyggst hækka virðisaukaskatt um 1 prósentustig, úr 20% í 21%, til að fylla á sjóðinn.
- Útgreiðslur eru áætlaðar 1. janúar 2027 ef fjármögnun gengur eftir.
- Endanleg ákvörðun um skattahækkunina hefur ekki verið tekin.
- Ríkisstjórnin stefnir á að hafa alþjóðlega styrktaraðila til að fjármagna að minnsta kosti helming sjóðsins.
Hvers vegna þetta skiptir máli
Áformin marka nýjan meginvopn til að hjálpa úkraínskum fyrirtækjum að jafna sig eftir rússneskar árásir, einkum stórum fyrirtækjum sem núverandi áætlanir, svo sem 5-7-9 lánaáætlunin og tjónabætur, ná ekki til. Fjármögnunin krefst hækkunar VSK úr 20% í 21%, skattahækkunar sem snertir neytendur og fyrirtæki beint og er því pólitískt viðkvæm. Sjóðurinn er að hluta háður erlendum styrktaraðilum, sem tengir innlenda skattastefnu við ytri skilyrði fyrir aðstoð. Tryggingarútgreiðslur hefjast ekki fyrr en 1. janúar 2027, svo fyrirtæki bera áfram stríðsáhættuna á eigin herðum á milli tímabila.
Hvað gerðist
Úkraínskur efnahags- og umhverfisráðherra, Oleksandr Kravchenko, kynnti á fundi með blaðamönnum áform ríkisstjórnarinnar um að stofna sérstakan tryggingasjóð fyrir fyrirtæki gegn stríðsáhættu. Heildarstærð sjóðsins er áætluð 2–3 milljarðar dollara. Sjóðurinn á að bæta fyrirtækjum allt að 10 milljónum dollara á fyrirtækjaflokk vegna fyrsta tjóns af völdum rússneskra árása, en iðgjaldið yrði 2% af virði tryggðra eigna innan settra bótamarka. Ríkisstjórnin hyggst fjármagna sjóðinn að hluta með hækkun virðisaukaskatts um eitt prósentustig, úr 20% í 21%, og áformar að tryggingafélög í einkaeigu komi að áætluninni. Útgreiðslur eru áætlaðar frá 1. janúar 2027 að því tilskyldu að fjármögnun tryggist. Kravchenko sagði að án ríkisstuðnings og skattahækkana þyrfti iðgjaldið að fara yfir 20% af eignavirði, sem myndi gera áætlunina of dýra fyrir fyrirtæki. Skoðaðir valkostir eru meðal annars tímabundinn innflutningsskylda eða tvöföldun núverandi innflutningsgjalda. Ríkisstjórnin hefur ekki enn tekið endanlega ákvörðun um skattabreytingarnar.
Hvernig úkraínskar heimildir lýsa atburðinum
Allar heimildir eru úkraínskar og birta tryggingasjóðinn sem ríkisstjórnarátak sem svar við miklum skaða fyrirtækja af völdum rússneskra árása. Fjölmiðlar draga fram fjármögnunarleiðina, einkum VSK-hækkun úr 20% í 21%, og pólitískt viðkvæmi þess, þar sem fyrirsagnir setja mögulega skattahækkun á borgarana í forgrunn. Umfjöllun undirstrikar gatið sem núverandi áætlanir (5-7-9 lán, tjónabætur) skilja eftir hvað varðar stór fyrirtæki og setur nýja sjóðinn í samhengi við óuppfyllta þörf. Heimildir tengja umræðunni einnig við skilyrði Alþjóðagjaldeyrissjóðsins og ESB-styrkja, auk þess að minna á að Verkhovna Rada mistókst 1. september að samþykkja tvö frumvörp sem eru forsenda þriggja styrkja.
Hvar frásögnum ber ekki saman
Heimildir eru ekki sammála um hvaða ár á við um 10 milljarða dollara áætlun Kravchenko um tjón fyrirtækja vegna rússneskra árása: sumar tilgreina árið 2025, aðrar 2026, og að minnsta kosti ein tilgreinir árið ekki.
Baksvið
Núverandi ríkisáætlanir, tjónabætur og hagstætt lánakerfið 5-7-9, þjóna aðallega litlum og meðalstórum fyrirtækjum og ná ekki nægjanlega til stórra fyrirtækja. Að sögn Kravchenko hafa rússneskar árásir og blokkad Úkraínuhafnar kostað hagkerfið um 1,5% af vergri landsframleiðslu og ógnað um 40 milljörðum dollara í útflutningstekjum. Forsætisráðherra Serhiy Koretskyi sagði að ríkisstjórnin herði sparsnið fyrir fjárlagaframlög utan varnarmála, og varnarmálaráðherra Yevheniy Khmara vísaði til 27 milljarða dollara halla á varnarútgjöldum á Ramstein-fundi. Þann 1. september mistókst Verkhovna Rada að samþykkja tvö frumvörp sem nauðsynleg eru til að leggja VSK á alþjóðlegar pakkasendingar að virði allt að 150 evrum, sem er skilyrði fyrir þriðja hluta IMF-áætlunar (0,7 milljarðar dollara) og öðrum hluta ESB-stuðnings (3,7 milljarðar evra) undir 90 milljarða evra lánsáætlun ESB fyrir Úkraínu.