Fico gagnast Merz um því að slíta ESB-umboðum að fjárveitingum til Úkraínu

Hvers vegna þetta skiptir máli

Málin getur haft afgerandi áhrif á hvort ESB-ríkin nái samkomu um sameiginlegt fjármögnunarrammefni fyrir Úkraínu og hvernig fjárveitingar til hennar verða meðhöndlaðar í ESB-búðatinu 2028–2034. Hættan á að Slovakía blokkeiri eða seinki samþykktum fyrir því að Fico hefur lýst því yfir að hann mun nota veto, sem og að fleiri ríki hafa svarað því neitandi. Á sama tíma hafa ríki sem gagnast þessum samtengjum einnig stutt einhvers konar aðstoð, sem sýnir að deilin snýst um skýrt mót því hvernig fjárveitingar eru tengdar við meira breytingar. Konfliktið endurspeglar einnig mun um það hvort Evrópa eigi að vera fyrst og fremst fjárveitandi fyrir Úkraínu eða gegna sterkari stjórnmenniskulegri hlutverki í friðarþingsum.

Hvað gerðist

Slóvakíski forsætisráðherinn Robert Fico gagnaði þýska kanzlaranum Friedrich Merz um svik eftir að Merz gerði þess skilyrt að öll ESB-ríki veittu fjárstuð til Úkraínu til að greiða fjárgap. Í bréfi sínu frá 9. nóvember til Evrópuráðsins forsætisforseta Antóníu Costa bað Merz öll ESB-ríki um að leggja fram fé, meðal annars vegna þess að tvígjald hjálp væri ójafnt dreifð. Hann áleit að fjárþörf Úkraínu árið 2027 væri um 70 milljarðir evra og að ESB þyrfti að leggja fram um 45 milljarða. Þessu tengdi hann við yfirræðs umræður um sjö ára ESB-fjárhagsramm á tímabilinu 2028–2034 og lýsti almennri þátttöku allríkja skilyrði fyrir umræður um övriga málefni með fjárhagshátt.

Fico verkjaði Slovákiu til að afþvíka sér frá nýjum 70 milljarða evra pakka, tilkynnti að landið myndi nota ESB-afþvíkunarvald og útilisti því að vera svikluð. Hann átti í hendi að þrengja stuðning við friðarþings sem fulltrúi ESB, en tilkynnti einnig að Marios Šefčovič, evrópski framkvæmdastjóri frá Slovákíu, væri mögulegur fulltrúi ESB í viðræðunum. Fico sagði enn fremur að Slovakía væri tilbúin að veita mannúðarhjúp og praktíska aðstoð, þar á meðal rafstöðugeneratora, jarðvarnartæki og tæki til að hreinsa rusl.

Týnki forætisráðherinn Andrej Babiš mótmælti því að samningur um fjármögnun Úkraínu yrði skilyrði fyrir nýja fjölára fjárhagsramma ESB. Hann taldi fyrir því að Evrópa gæfi ekki aðeins verið fjárveitandi, heldur væri þátttakandi í að slíta átökunum. Babiš styddi einnig Marshall-plan fyrir endurreisningu Úkraínu. Ungerska forætisráðherinn Péter Magyar gagnaði einnig samtenginu. Bulgarski forseti Rumen Radev sagði að Bulgaría myndi ekki taka þátt í nýrri fjármögnun vegna verulegs budgetsvinnslugilds en myndi ekki blokkeira ESB-ákvarðanir um aðstoð til Kyiv; landið ætti áfram að veita rafmagn og stygja við endrestruktureringu orku- og járnbrautainfrastruktúr.

Hvernig úkraínskar heimildir lýsa atburðinum

Úkraínsk fjölmiðlar leggja meiri áherslu á beintan átök milli Fico og Merz, sérstaklega á Fico ákæringu um svik og yfirlýsingu hans um að hann muni beita sér um veto. Þeir taka einnig fram gegn móti frá Babiš og Magyar, en gefa jafnframt Fico og Babiš skjaldar um sterkri evrópskri politiskri representation í friðarþingsum. Í fréttaskýringum er fjárþörf Úkraínu sett í miðju og deilun lýst sem miklu hindruni fyrir að tryggja framtíðar evrópsk fjárveitingar.

Hvernig erlendar heimildir lýsa atburðinum

Þýsk fjölmiðlar leggja áherslu á Merz sjónarmið um að aðstoð til Úkraínu sé sameiginlegt evrópskt ansvar, að tvígjald stuðningur sé ójafnt dreifður og að almenn þátttaka allríkja sé nauðsynleg til að loka fjárgapinu. Þessi rammi sýnir einnig stöðu Þýskalands sem stærsta þátttakanda í ESB-fjárlögum og stærstu fjárveitanda til Úkraínu. Deilan er sýnd sem próving fyrir samstöðu innan ESB fyrir óformlegum samkvæmtum ESB og Evrópskri stjórnmennafélagsins í Dublin.

Hvar frásögnum ber ekki saman

Merz lýsti almennri og algilri þátttöku allríkja í fjármögnun Úkraínu sem skilyrði fyrir að fjarlægðast önnur ESB-fjármál, en Fico kallaði nálgun svik, відхил від нея і kvaðst mundu þrengja sig. Babiš mótmælti einnig að samningur um fjármögnun Úkraínu gæti verið skilyrði fyrir nýja fjölára fjárhagsramma ESB, að því þegar sem Merz tengdi víðar fjármögnunarsamkomu framvangi í rammann. Magyar gagnaði samtenginu og barði saman við rétt Úngarlands, m.a. vegna kostnaða þess við að vernda yfirráðsverð og refsiþykktir. Fico og Babiður stuttu þó bæði áframhaldandi aðstoð og sterkri evrópskri þátttöku í friðarþingsum, en eins og þeir mótmæltu sambandi milli fjármögnunar og ESB-búðsins.

Baksvið

ESB samþekkti í desember 2025 að veita Úkraínu lán á 90 milljarðir evra, en 24 af 27 aðildarríkjum gáfu til kynningar að þau væru tilbúin að leggja fram fjármagn. Slovakía, Tékkland og Ungarn neituðu því að taka þátt í láninu og fengu undanþágur frá vaxtagreiðslum. Merz áleit fjárgap Úkraínu fyrir 2027 við um 70 milljarðir evra, þar af um 45 milljarðir frá ESB. ESB skoðaði aukallegu utanbókarfélögun og notkun á förruddum rússneskum eignum sem mögulegar viðbótarúrstjórnarmöguleika. Leiðtogendur ESB áttu að ræða fjármögnun Úkraínu á óformlegum þingi í Dublin 12.–13. nóvember. Þýskaland er stærsti þátttakandi í ESB-fjárlögum og stærsti fjárveitandi til Úkraínu.