ESB framlengir EUMAM-þjálfunarverkefnið fyrir Úkraínu um tvö ár
Ráðherrar varnarmála ESB funduðu í Brussel 28. september og samþykktu að framlengja umboð EUMAM-þjálfunarverkefnisins fyrir Úkraínu um tvö ár. Holland tilkynnti 10 milljóna evra framlag til að fjármagna nútímavæðingu tveggja þjálfunarsetra í Úkraínu, ásamt Þýskalandi, Írlandi, Danmörku og Lúxemborg. Ráðherrar náðu hins vegar ekki samkomulagi um auknar afhendingar loftvarnarskotflaugaskyttum til Úkraínu og ræddu tillögu að "neyðarferli" ESB fyrir sameiginleg viðbrögð við rússneskum blandaðri hryðjuverkastarfsemi.
Helstu atriði
- ESB-ráðherrar varnarmála framlengdu umboð EUMAM-þjálfunarverkefnisins um tvö ár í fyrsta skrefi stefnumótunarendurskoðunar.
- Holland, Þýskaland, Írland, Danmörk og Lúxemborg fjármagna nútímavæðingu tveggja þjálfunarsetra fyrir herlið í Úkraínu.
- Holland leggur til 10 milljónir evra fyrir starfsemi þjálfunarsetanna.
- Ráðherrar náðu ekki samkomulagi um auknar afhendingar loftvarnarskotflaugaskyttna til Úkraínu á fundinum 28. september.
- Kaja Kallas tilkynnti tillögu að "neyðarferli" fyrir sameiginleg viðbrögð ESB við blandaðri hryðjuverkastarfsemi undir þröskuldi vopnaðrar árásar.
- ESB hefur þegar samþykkt 28,3 milljarða evra innkaupaáætlanir innan 90 milljarða evra láns til Úkraínu, þ.á.m. kaup á Patriot-skotflaugaskyttum frá bandarískri framleiðslu.
Hvers vegna þetta skiptir máli
Framlenging EUMAM-umboðsins tryggir aðalbraut ESB fyrir þjálfun úkraínskra hermanna fram yfir árið 2028 og er í fyrsta skrefi víðtækari stefnumótunarendurskoðunar. Lok fjármögnunarbilsins fyrir tvö úkraínsku þjálfunarsetin með hollenskum, þýskum, írskum, dönskum og lúxemborgskum framlögum færir þjálfunarinnviði inn í Úkraínu. Áframhaldandi ágreiningur um auknar afhendingar loftvarnarskotflaugaskyttna sýnir takmörk samstöðu ESB um tafarlausa hernaðaraðstoð þrátt fyrir að 28,3 milljarða evra innkaupaáætlun hafi þegar verið samþykkt innan 90 milljarða evra lánsins. Tillagan að "neyðarferli" — byggð á fyrirmynd 4. greinar NATO — myndi veita ESB eigin verkfæri til að samræma viðbrögð við njósnum, tölvuárásum og annarri blandaðri starfsemi sem fellur undir þröskuld vopnaðrar árásar. Rússland er sagður undirbúa nýjar njósnaaðgerðir í Evrópu sem miða að því að veikja almannastuðning við Úkraínu, sem undirstrikar brýnni umræðunnar um blandaðherunnarviðbrögð.
Hvað gerðist
Ráðherrar varnarmála ESB funduðu í Brussel 28. september í ráðherrafundi utanríkismála á vörnarstigi, undir forystu Kaja Kallas, háttsettri fulltrúa ESB í utanríkis- og öryggismálum. Þeir samþykktu að framlengja umboð EUMAM-þjálfunarverkefnisins fyrir Úkraínu um tvö ár sem fyrsta skref í stefnumótunarendurskoðun. Kallas tilkynnti að Holland, Þýskaland, Írland, Danmörk og Lúxemborg myndu fjármagna nútímavæðingu tveggja þjálfunarseta fyrir herlið í Úkraínu, og hollenski varnamálaráðherrann Dilan Yeşilgöz-Zegerius tilkynnti 10 milljóna evra framlag Hollands sem Kallas sagði að lokið hefði fjármögnunarbili. Hins vegar staðfesti Kallas að ráðherrar hefðu ekki náð samkomulagi um auknar afhendingar loftvarnarskotflaugaskyttna til Úkraínu og sagði að "því miður hafi engar nýjar skuldbindingar verið gerðar í dag". Kallas kynnti einnig fyrirhugaða tillögu að "neyðarferli" fyrir sameiginleg viðbrögð ESB við blandaðri hryðjuverkastarfsemi sem fellur undir þröskuld vopnaðrar árásar, og vísaði til þess að ESB hefði þegar samþykkt 28,3 milljarða evra innkaupaáætlanir innan 90 milljarða evra láns til Úkraínu, þ.á.m. kaup á Patriot-skotflaugaskyttum frá framtíðar bandarískri framleiðslu.
Hvar frásögnum ber ekki saman
Heimildir eru ósammála um dagsetningu fundar ráðherra varnarmála ESB og tilkynningar um framlengingu EUMAM. Meirihluti heimilda, þ.á.m. Úkrinform, Novinarnia, LIGA.net LB.ua og Evrópska Pravda, staðsetja fundinn og tilkynninguna 28. september, en ein heimild, Úkrinform í annarri grein, staðsetur hann 18. september.
Baksvið
EUMAM var stofnað í nóvember 2022 og umboð þess var síðast framlengt í nóvember 2024 til 15. nóvember 2026; tæplega 97.000 úkraínskir hermenn hafa verið þjálfaðir innan verkefnisins af 24 aðildarríkjum. Forseti framkvæmdastjórnar ESB kynnti fyrst hugmyndina um "neyðarferli" 16. september í ræðu sinni um stöðu sambandsins sem ESB-hliðstæðu 4. greinar NATO. Þann 25. september samþykktu aðildarríki ESB skilyrði fyrir úthlutun 6,6 milljarða evra til Úkraínu úr Evrópska friðarsjóðnum, þar sem 900 milljónir evra renna til EUMAM og 1 milljarður evra til víðtækari stuðnings við Úkraínu. Í stefnumótunarendurskoðun kom fram að þegar hafa verið stofnuð þrjú þjálfunarsetur í vesturhluta Úkraínu en þau starfa ekki á fullu afkastagetu vegna skorts á innviðum og hæfum leiðbeinendum, og að flutningur EUMAM-þjálfunar til Úkraínu myndi fyrirframsetja vopnahlé eða annars konar vopnaskorð. Í ágúst mat forseti Volodymyr Zelensky skort á varnarmálaáætlun Úkraínu fyrir 2026 27 milljarða evra; þann 18. september fékk Úkraína 3,3 milljarða evra frá ESB fyrir dróna og eldflaug.