22 þingmenn biðja Trump að virkja Graham-lögin að fullu fyrir 18. október

Hvers vegna þetta skiptir máli

Bréfið sýnir að þverpólitísk þrýstingur er í þinginu á Trump-stjórnina um að beita Graham-lögunum að fullu áður en fyrsti lögbundni fresturinn rennur út 18. október. Með því að tengja beitingu refsiaðgerða við að knýja Kreml til alvarlegri friðarviðræðna fyrir fimmta vetur stríðsins gegn Úkraínu reyna þingmennirnir að hækka pólitíska verðið við að fresta eða veikja aðgerðir. Krafan um auknar auknar (secondary tariffs) á Kína og Indland miðar að því að skera beint á helstu tekjulindir Rússa af orkusölu. Á sama tími beinast athyglin að afmörkuðu leyfi fjármálaráðuneytisins fyrir rússneskt dísilolíu, sem þingmenn telja að grafi undan tilgangi laganna. Kröfurnar um skriflegar skýringar og árangursvísitölur auka löggjafarlegt eftirlit með stefnu stjórnarinnar í þvingunarúrræðum.

Hvað gerðist

Þann 15. október sendi tveggja flokka hópur 22 fulltrúa í bandaríska þinginu bréf til Donald Trump þar sem þeir krefjast þess að stjórn hans beiti að fullu þvingunarúrræðum gegn Rússum og Írönum sem kveðið er á um í „Lögum Lindsey O. Graham um þvingunarúrræði gegn Rússlandi og Íran árið 2026“ – lögunum sem Trump undirritaði að kvöldi 18.–19. september 2026. Bréfið var birt á vef Michael McCaul, formanns utanríkismáleanefndar fulltrúadeildarinnar, og meðal undirritaða voru bæði Repúblikanar (McCaul, Joe Wilson, Brian Fitzpatrick, Don Bacon) og Demókratar (Steny Hoyer, Jim Costa, Marcy Kaptur, Josh Gottheimer, Dina Titus). Upphaflega var bréfið hrundið af stað af Jim Costa ásamt formönnum Úkraínu-þingsins Mike Quigley, Marcy Kaptur, Brian Fitzpatrick og Joe Wilson.

Þingmennirnir settu 18. október sem frest fyrir Trump-stjórnina til að framkvæma þvingunarúrræðin og veita skriflegar skýringar á fyrirhuguðum aðgerðum, mögulegum töfum og mælikvörðum fyrir mat á árangri. Þeir kalla sérstaklega eftir þvingunarúrræðum gegn rússneskum embættismönnum, auðkýfingjum, bönkum og ríkisfyrirtækjum, svo og gegn erlendum fjármálastofnunum og aðilum sem hjálpa Rússum að sniðganga refsiaðgerðir. Þá krefjast þeir aukinnar vigtar (secondary tariffs) á stærstu kaupendur rússneskra orkuauðlinda – Kína og Indland eru sérstaklega nefnd sem stærstu kaupendur rússneskrar hráolíu – og sterkari aðgerða gegn skugga-flota, milliliðum og fjármálanetum sem styðja rússnesk orkustarfsemi.

Sérstakur hluti bréfsins beinist að ákvörðun bandaríska fjármálaráðuneytisins frá 9. október um að gefa út General License No. 135, sem heimilar tilteknar viðskipti með rússneskt dísilolíu. Þingmennirnir krefjast þess að leyfinu verði afturkallað og að frekari almennum leyfum verði ekki gefin út sem endurheimtu viðskipti með rússneskar orkuauðlindir, og tengja þá kröfu beint við þann fjórða vetur Rússa sem úkraínska stríðsins.

Hvar frásögnum ber ekki saman

Heimildir greinir á um nákvæman dag þegar þingið samþykkti frumvarpið: sumar segja 16. september (aðeins fulltrúadeildin) en önnur 17. september 2026, þegar þingið endanlega samþykkti H.R. 5334.

Einnig greinir heimildir á um beitingu aukinna vikta (secondary tariffs). Sumar lýsa upphaflega frumvarpinu frá apríl 2025 sem kveði á um 500% tolla á innflutning frá löndum sem halda áfram að kaupa rússneska olíu og hrávöru, en aðrar lýsa endanlega lögunum sem heimila allt að 100% tolla á lönd sem kaupa rússneskar orkuauðlindir – ein heimild nefnir bæði: 500% tolla á rússneskum vörum og allt að 100% auknar viktir á stærstu kaupendum rússnesks gass og olíu.

Þá er nokkur munur á lýsingum á forystumanni bréfsins: sumar segja Michael McCaul, formann utanríkismáleanefndar fulltrúadeildarinnar, leiða hópinn með 21 samstarfsmanni, en aðrir lýsa því sem hrundið af stað af Jim Costa ásamt formönnum Úkraínu-þingsins Mike Quigley, Marcy Kaptur, Brian Fitzpatrick og Joe Wilson – nokkrar heimildir samebaðar bæði rammana með skjalandi lista undirritunar.

Baksvið

Lögin H.R. 5334 – „Lög Lindsey O. Graham um þvingunarúrræði gegn Rússlandi og Íran árið 2026“ – voru samþykkt í þinginu um miðjan september 2026 og undirrituð af Trump að kvöldi 18.–19. september 2026. Lögin veita Bandaríkjaforseta heimild til að beita allt að 100% tollum á lönd sem halda áfram að kaupa rússneskar orkuauðlindir og herða takmarkanir á rússneskum embættismönnum, bönkum, orkufyrirtækjum, erlendum birgjum og skipum skugga-flota.

Fyrri útgáfa af frumvarpinu var lögð fram í öldungadeild Bandaríkjaþings snemma í apríl 2025 af öldungadeildarþingmönnunum Lindsey Graham og Richard Blumenthal. Skýrsla í miðju sumri 2025 sýndi að Trump-stjórnin reyndi að þvinga Graham til að mýkja frumvarpið. Graham tilkynnti um samkomulag við Hvíta húsið um nýja útgáfu af frumvarpinu á blaðamannafundi í heimsókn til Kænugarðs 10. júlí 2026 – og lést daginn eftir, 11. júlí 2026. Evrópskir bandamenn hafa skuldbundið sig til að hætta innflutningi á rússneskri olíu og gasi fyrir lok 2027.

Áður en bréf þingmannanna 22 kom fram höfðu 12 öldungadeildarþingmenn, í tveggja flokka hópi, þegar sent Trump hvasst bréf 14. október þar sem diesel-samkomulaginu við Moskvu var lýst sem „svikum við úkraínska þjóðina“ og krafist var tafarlausrar afturköllunar leyfisins og fullrar beitingar „Graham-laganna“.