PACE samþykkti ályktun um að beina frystum rússneskum eignum til bóta til Úkraínu
Þingmannaþing Evrópuráðsins (PACE) samþykkti 30. september ályktun og tilmæli þar sem aðildarríkjum og áhorfendaríkjum er gert að grípa til lagalegra og hagnýtra ráðstafana til að beina frystum rússneskum ríkiseignum til bótameðferðar í tengslum við úrskurði Mannréttindadómstóls Evrópu (MDE) í milliríkjadeilum Úkraínu gegn Rússlandi. Þingið leggur til að komið verði á fót sérstökum farvegi innan Evrópuráðsins sem tekur við þessum eignum.
Helstu atriði
- PACE samþykkti ályktun og tilmæli 30. september.
- Aðildarríki og áhorfendaríki eru hvött til að grípa til lagalegra og hagnýtra ráðstafana gagnvart rússneskum ríkiseignum undir lögsögu sinni.
- PACE telur að beining rússneskra ríkiseigna til bóta teljist lögmæt gagnráðstöfun samkvæmt þjóðarétti.
- MDE hefur þegar staðfest ábyrgð Rússlands á alvarlegum manréttindabrotum í tveimur milliríkjadeilum Úkraínu, en hefur ekki enn ákveðið bótafjárhæð.
- PACE leggur til að komið verði á fót farvegi innan Evrópuráðsins sem tekur við rússneskum ríkiseignum; hann geti starfað sjálfstætt eða orðið hluti af framtíðar bótasjóði.
- PACE hvetur ríki til að framfylgja úrskurðum MDE um bætur með innlendum lagalegum leiðum á meðan Rússland neitar að greiða.
- Rússland skuldaði yfir 3,3 milljarða evra í ógreiddum bótum samkvæmt úrskurðum MDE; tæplega 260 milljarðar evra í eignum rússneska seðlabankans hafa verið frystar, þar af um 210 milljarðar evra í ESB.
Hvers vegna þetta skiptir máli
Ályktunin setur formlegt Evrópuráðs-grundvöll sem tengir frystar rússneskar ríkiseignir við bætur til Úkraínu samkvæmt úrskurðum MDE. Þingið staðfestir að beining eignanna teljist lögmæt gagnráðstöfun samkvæmt þjóðarétti og veitir þannig lagalega umgjörð fyrir slík skref. MDE hefur þegar staðfest ábyrgð Rússlands á alvarlegum manréttindabrotum í tveimur milliríkjadeilum Úkraínu og möguleg bótafjárhæð getur numið tugum eða hundruðum milljarða evra. Til viðbótar kallar PACE á markvissar refsiaðgerðir, alríkislögsögu og varðveislu gagna um nauðsynga flutta börn.
Hvað gerðist
Þann 30. september samþykkti þingmannaþing Evrópuráðsins (PACE) ályktun og tilmæli þar sem aðildarríkjum og áhorfendaríkjum er gert að grípa til lögráða og hagnýtra ráðstafana gagnvart rússneskum ríkiseignum undir lögsögu þeirra og beina þeim til bóta til Úkraínu samkvæmt úrskurðum MDE í milliríkjadeilum. PACE lýsir því yfir að slík beining eigna teljist lögmæt gagnráðstöfun samkvæmt þjóðarétti og leggur til að komið verði á fót sérstökum farvegi innan Evrópuráðsins sem tekur við eignunum; hann getur starfað sjálfstætt eða orðið hluti af framtíðar bótasjóði. MDE hefur þegar staðfest ábyrgð Rússlands á alvarlegum manréttindabrotum í tveimur milliríkjadeilum sem Úkraína hefur lagt fram, en hefur enn ekki ákveðið fjárhæð bóta. PACE hvatti einnig aðildarríki og ESB til að beita markvissum einstaklingsbundnum refsiaðgerðum gegn þeim sem bera ábyrgð á alvarlegustu manréttindabrotunum sem skráð eru í úrskurðum MDE, semtil falla undir alríkislögsögu. Loks var hvatt til að varðveita gögn um kvartanir gegn Rússlandi, vernda persónuupplýsingar ólöglega fluttra barna og tryggja að fullnægjandi upplýsingar um börnin berist gegnum viðeigandi alþjóðlegan farveg.
Baksvið
Um 260 milljarðar evra í eignum rússneska seðlabankans hafa verið frystar síðan fullt úrslit innrásar hófst, og eru um 210 milljarðar þeirra í vörslu ESB. Rússland skuldar þegar yfir 3,3 milljarða evra í ógreiddum bótum sem MDE hefur dæmt því að greiða og neitar að framfylgja úrskurðum dómstólsins eða eiga samvinnu við eftirlitskerfi Evrópuráðsins. Rússland ber skilyrðislausa lagalega skyldu til að fara að úrskurðum MDE varðandi brot framin fyrir 16. september 2022.