Venice-nefndin styður áframhaldandi þátttöku alþjóðlegra sérfræðinga í dómaraeftirliti Úkraínu
Venice-nefndin og mannréttindastýring Evrópuráðsins hafa birt álit sitt á frumvarpinu um málsmeðferð við val á meðlimum Hæfa dómarafærni nefndarinnar (VKKS) og Hæsta dómstólaráðs Úkraínu. Nefndin fagnar fyrirhugaðri endurnýjun á nánast öllu skipulagi VKKS árið 2027 og samþykkir áframhaldandi alþjóðlega þátttöku, en leggur til sértækar breytingar.
Helstu atriði
- 10. júlí 2026 sendi þáverandi varatengslaráðherra Úkraínu, Taras Kachka, beiðni um brýnt álit til Venice-nefndarinnar.
- Venice-nefndin fagnar fyrirhuguðu endurnýjun á nánast öllu skipulagi VKKS árið 2027.
- Nefndin staðfestir að alþjóðleg þátttaka í valferlinu brjóti ekki gegn fullveldi Úkraínu.
- Hún mælir á móti kröfu um úkraínskt ríkisfang fyrir einn alþjóðlegan kandídat og gagnrýnir að alþjóðlega kvótanum sé úthlutað til úkraínskra stofnana ef alþjóðastofnanir leggja ekki fram nöfn innan tilskilins tíma.
- Nefndin samþykkir reglur um atkvæðagreiðslu varðandi óaumfyllanleika, sjálfvirka skipan, sex mánaða frest og aukna möguleika á skilum gagna.
- Endurnýjun alþjóðlegrar þátttöku í valnefnd VKKS er hluti af 10 forgangsumbótum í spillingarvörnum og réttarríki fyrir ESB-aðild, svokölluðu 'Kachka-Kos' áætluninni.
Hvers vegna þetta skiptir máli
Álitið snertir umbætur á stofnunum sem sjá um val á dómurum og eru á forgangslista Úkraínu fyrir ESB-aðild. Viðhald alþjóðlegra sérfræðinga í valnefndinni tengist ESB-tengdu umbótaviðmiðum og fjárhagsskilyrðum. Nánast algjört endurnýjun á VKKS er áætluð árið 2027, sem gerir löggjafargrunninn tímafrekan.
Hvað gerðist
Venice-nefndin, ásamt Mannréttinda- og réttarríkistýringu Evrópuráðsins (Directorate General of Human Rights and Rule of Law), birti álit sitt á frumvarpi Úkraínu um málsmeðferð við val á meðlimum VKKS og Hæsta dómstólaráðsins. Beiðnin um brýnt álit var send 10. júlí 2026 af Taras Kachka, þáverandi varatengslaráðherra fyrir evrópska og evró-atlantska samruna. Nefndin fagnar fyrirhuguðu endurnýjun á nánast öllu skipulagi VKKS árið 2027, undir stjórn annarrar samkeppnisnefndar með alþjóðlegum meðlimum. Hún staðfestir að alþjóðleg þátttaka í valferlinu brjóti ekki gegn fullveldi Úkraínu og samþykkir ýmsar reglur frumvarpsins, þar á meðal reglur um atkvæðagreiðslu varðandi óaumfyllanleika, sjálfvirka skipan í nefnd, sex mánaða frest til að tilkynna niðurstöður fyrir Hæsta dómstólaráðið, fresti fyrir þing og ráðstefnur, og aukin skilakerfi.
Nefndin gagnrýnir þó nokkra þætti: hún mælir gegn kröfu um úkraínskt ríkisfang fyrir einn af alþjóðlegu kandídötunum og telur að það eigi að vera á vali þeirra stofnana sem tilnefna þá. Hún gagnrýnir einnig fyrirkomulag þar sem alþjóðlegi kvótinn færist til úkraínskra stofnana ef alþjóðastofnanir skila ekki nöfnum innan tilskilins tíma, og leggur til að frestur fyrir alþjóðastofnanir verði framlengdur eða að hlutleys og siðferðileg aðili tryggi áframhaldandi alþjóðlegan karakter kvótans. Að auki mælir nefndin með því að settar verði skýrar kröfur til kandídata, reglur um ósamrýmanleika, hagsmunaárekstra, sjálfskerðingu og endurnýjun, og að útlistaðar verði nákvæmar forsendur fyrir ótímabærri lokun umboðs. Loks er hvatt til gagnsæis og víðtæks þverfaglegs samtals við endurskoðun frumvarpsins, meðal annars við dómstólakerfið, lögfræðinga, fræðafólk og borgaralegt samfélag.
Hvernig úkraínskar heimildir lýsa atburðinum
Úkraínsk fjölmiðlaumfjöllun setur álit Venice-nefndarinnar í jákvætt ljós og leggur áherslu á samþykki nefndarinnar við markmiðum frumvarpsins. Þau draga fram að ályktunin staðfesti áframhaldandi hlutverk alþjóðlegra sérfræðinga í vali á meðlimum VKKS og tengja það stefnu Úkraínu gagnvart ESB-aðild.
Baksvið
Beiðnin um brýnt álit var send af Taras Kachka 10. júlí 2026 þegar hann gegndi stöðu varatengslaráðherra. Aukin alþjóðleg þátttaka í valnefnd VKKS var hluti af svokallaðri 'Kachka-Kos' áætlun, sem innihélt 10 forgangsumbætur í spillingarvörnum og réttarríki fyrir ESB-aðild. Seint í ágúst skipaði forsetinn 11 dómara við Hæsta spillingardómstólinn og 5 dómara við áfrýjunardómstig hans, en tengt er áætluðu 250–300 milljóna evra framlagi frá ESB samkvæmt Ukraine-áætluninni.