Úkraína samþykkir nýtt löggjöf um grunnfélagslega aðstoð fyrir lágtekjufjölskyldur
Verkhovna Rada, þing Úkraínu, samþykkti 13. október löggjöf nr. 15094 um grunnfélagslega aðstoð, sem sameinar nokkrar tegundir ríkisstyrkja í eitt samræmt kerfi fyrir lágtekjufjölskyldur. Lögin taka gildi 1. janúar 2028 og fjölskyldur sem nú þegar njóta tiltekinna styrkja geta sjálfviljugar skipt yfir á nýja kerfið á árinu 2028. Áætlaður stuðningur tengist skuldbindingum Úkraínu gagnvart ESB og IMF og er forsenda 200 milljóna dollara lánsheimildar Alþjóðabankans.
Helstu atriði
- Verkhovna Rada samþykkti löggjöf nr. 15094 um grunnfélagslega aðstoð – 247 þingmenn greiddu atkvæði með henni.
- Lögin taka gildi 1. janúar 2028 og kveða á um frjálst val fyrir núverandi styrkþega að skipta yfir á nýja kerfið á tímabilinu frá 1. janúar til 31. desember 2028.
- Grunnfélagsleg aðstoð verður mánaðarleg greiðsla sem ræðst af fjölskyldusamsetningu, meðaltekjur og eignastöðu, og má ekki vera lægri en samanlagður styrkur sem fjölskyldan fékk við umsókn.
- Kerfið sameinar núverandi styrki fyrir lágtekjufjölskyldur, einstæðar mæður, börn í stórum fjölskyldum, börn þar sem foreldrar greiða ekki framfærslueyri, einstaklinga án ellilífeyrisréttar og fatlaða.
- Kveðið er á um félagsráðgjafa sem metur þarfir fjölskyldunnar og vinnur einstaklingsbundna áætlun, auk stuðnings við atvinnuleit fyrir vinnufæra einstaklinga.
- Denis Uljútín, félagsmálaráðherra, sagði að lögin tengist skuldbindingum Úkraínu á ESB-leiðinni og samstarfi við IMF.
- Félagsmálaráðuneytið sagði að lögin séu skilyrði fyrir 200 milljóna dollara fjárveitingu Alþjóðabankans til félagslegra greiðslna samkvæmt SPIRIT-verkefninu.
Hvers vegna þetta skiptir máli
Lögin marka umtalsverða breytingu á félagslega stuðningskerfi Úkraínu með því að sameina sundurlausar styrkjategundir í eitt samræmt kerfi fyrir lágtekjufjölskyldur. Nýja kerfið tengir fjárhagsaðstoð við einstaklingsbundna þarfamat, félagsþjónustu og atvinnustuðning, sem endurspeglar aukna áherslu á virka félagslega aðstoð. Samþykktin er einnig tengd alþjóðlegum skuldbindingum Úkraínu gagnvart ESB og IMF og er forsenda 200 milljóna dollara lánsheimildar Alþjóðabankans.
Hvað gerðist
Verkhovna Rada samþykkti 13. október 2026 löggjöf nr. 15094 um grunnfélagslega aðstoð í annarri umræðu og í heild sinni, en 247 þingmenn greiddu atkvæði með frumvarpinu. Lögin kynna nýja samræmda tegund ríkisstyrks fyrir lágtekjufjölskyldur sem sameinar fyrri styrki til lágtekjufjölskyldna, einstæðra mæðra, barna í stórum fjölskyldum, barna þar sem foreldrar greiða ekki framfærslueyri, einstaklinga án ellilífeyrisréttar og fatlaðra. Aðstoðin er mánaðarleg fjárhagsleg greiðsla sem ræðst af fjölskyldusamsetningu, meðaltekjum og eignastöðu, og má ekki vera lægri en samanlagður fyrri stuðningur viðkomandi fjölskyldu. Kveðið er á um aðkomu félagsráðgjafa sem metur þarfir fjölskyldunnar og vinnur einstaklingsbundna áætlun, og vinnufærir einstaklingar fá stuðning við að snúa aftur til vinnu. Lögin taka gildi 1. janúar 2028 og frá 1. janúar til 31. desember 2028 geta fjölskyldur sem nú þegar njóta eldri styrkja skipt yfir á nýja kerfið; umskiptin eru sjálfvirk og fjölskyldur sem kjósa að halda eldri kerfi halda áfram að fá greiðslur samkvæmt því. Fjármögnun kemur úr ríkissjóði en einnig er gert ráð fyrir framlögum alþjóðlegra styrktaraðila.
Hvernig úkraínskar heimildir lýsa atburðinum
Úkraínskir fjölmiðlar – þar á meðal LIGA.net, Interfax-Ukraine, Ukrinform, Suspilne Novyny og NV – lýsa löggjöfinni sem langþráðri evrópskri samræmingarreformu sem sameinar sundurlausar styrkjategundir í eitt samræmt tæki. Þeir leggja áherslu á félagsþjónustuþáttinn, hlutverk „félagsráðgjafa“ sem metur þarfir fjölskyldna og sjálfviljugan grundvöll umskiptanna fyrir núverandi styrkþega. Nokkrir miðlar draga fram yfirlýsingar félagsmálaráðherra Denys Uljútíns um að lögin stuðli að ESB-leið Úkraínu, tengist samstarfi við IMF og opni 200 milljóna dollara fjárveitingu Alþjóðabankans í gegnum SPIRIT-verkefnið.
Baksvið
Verkhovna Rada hafði áður samþykkt sama frumvarp í fyrri umræðu í maí 2026. Tilraunaverkefni um grunnfélagslega aðstoð var hleypt af stokkunum í Úkraínu í júlí 2025. Félagsmálaráðuneytið, undir forystu Denys Uljútíns, hefur lagt áherslu á að um sé að ræða grundvallarbreytingu á því hvernig ríkið styður lágtekjufjölskyldur.