Kiel-stofnun: Aðeins 41,7 mað evrur af 100 milljarða evra þýskri aðstoð fóru beint til Úkraínu
Kiel-stofnunin fyrir hagskýrslur (Ukraine Support Tracker) birti greiningu á þýskri tvíhliða aðstoð við Úkraínu og komst að því að aðeins um 41,7 mað evrur af þeim 100 milljörðum sem Þýskaland tilgreinir sem „tvíhliða aðstoð“ hafi raunverulega borist Úkraínu. Meirihluti hluta stofnunarinnar sem flokkaður er sem borgaraleg aðstoð — um 80% af 43,3 milljörðum evra — fór í raun í útgjöld í Þýskalandi, einkum félagslegar greiðslur fyrir úkraínska flóttamenn. Þýska ríkisstjórnin hefur ekki birt sundurliðun á hernaðaraðstoð frá júní 2025.
Helstu atriði
- Ukraine Support Tracker hjá Kiel-stofnuninni telur að af 100 milljörðum evra hafi aðeins um 41,7 mað evrur farið beint til Úkraínu.
- Þýska ríkisstjórnin mat í ágúst stuðning sinn við Úkraínu (stöðu 30. júní 2026) sem 100 mað evrur: 43,3 mað í borgaralega aðstoð og 57,6 mað í hernaðaraðstoð.
- Um 35,9 mað evra (≈80%) borgaralegu aðstoðarinnar fór í útgjöld í Þýskalandi, þar af 27,45 mað í félagslegar greiðslur fyrir úkraínska flóttamenn.
- Aðeins 7,4 mað evrur borgaralegu aðstoðarinnar bárust Úkraínu beint, 6,3 mað í mannúðaraðstoð og orkustuðning og 1 mað í styrk til reiknings í stjórn Alþjóðagreiðslustofnunarinnar.
- Kiel-stofnunin staðfesti 56,3 mað evra í hernaðaraðstoð, 1,3 milljörðum evrum lægri tölu en þýska ríkisstjórnin gefur upp.
- Þýskaland hefur ekki birt sundurliðun á hernaðaraðstoð frá júní 2025.
- 8. september tilkynnti varnarmálaráðherra Boris Pistorius flutning á PAC-2 eldflaugum fyrir Patriot-kerfi; 4. október tilkynnti kanslari Friedrich Merz nýjan stuðningspakka yfir 1,3 mað evrur.
Hvers vegna þetta skiptir máli
Greining Kiel-stofnunarinnar varpar ljósi á hve stór hluti af þeim 100 milljörðum evra sem Þýskaland hefur tilgreint sem stuðning við Úkraínu er í raun eytt innanlands á úkraínska flóttamenn í stað þess að renna beint til Úkraínu. Þar sem Þýskaland er stærsti evrópski tvíhliða styrktaraðili Úkraínu skiptir máli hvernikj á að mæla og merkja þann stuðning. Á sama tíma hefur þýska ríkisstjórnin ekki birt sundurliðun á hernaðaraðstoð frá júní 2025, og Kiel-stofnunin staðfesti tölur sem eru 1,3 milljörðum evrum lægri en ríkisstjórnin gefur upp. Greiningin fellur saman við nýja hernaðar- og orkustuðningspakka sem Berlín hefur tilkynnt undanfarið, og veitir samhengi til að meta þá.
Hvað gerðist
Ukraine Support Tracker hjá Kiel-stofnuninni fyrir hagskýrslur (IfW) birti ítarlega greiningu á þýskum tvíhliðum stuðningi við Úkraínu og benti á að af þeim 100 milljörðum evra sem þýska ríkisstjórnin tilgreinir hafi aðeins um 41,7 mað evra farið beint til Úkraínu. Af 43,3 mað evra borgaralegu aðstoðarinnar fóru um 35,9 mað evra (80%) í útgjöld innan Þeskalands — 27,45 mað í félagslegar greiðslur (Bürgergeld) fyrir úkraínska flóttamenn, 7,15 mað sem ríkisstjórnin millifærði til sambandsríkja og sveitarfélaga vegna húsnæðis og aðstoðar við flóttamenn, og 1,3 mað í útflutnings- og fjárfestingarábyrgðir fyrir þýsk fyrirtæki sem starfa í Úkraínu. Aðeins 7,4 mað evra borgaralegu aðstoðarinnar bárust Úkraínu beint, þar af 6,3 mað í mannúðaraðstoð, bráðaorkustuðning og endurreisn ríkisstofnana, 1 mað í styrk til reiknings í stjórn Alþjóðagreiðslustofnunarinnar, og 0,1 mað í skuldabindingarstöðvun. Á hernaðarsviðinu staðfesti Kiel-stofnunin 56,3 mað evra, 1,3 milljörðum lægri tölu en ríkisstjórnin tilgreinir (57,6 mað), en skýringar á þeirri mismun hafa ekki komið fram. Stofnunin áætlar að af þeim 57,6 mað evra sem ríkisstjórnin flokkar sem hernaðaraðstoð séu um 22 mað evra í framtíðarskuldbindingum (10,1 mað þegar tryggð og um 12 mað í fjárveitingaheimildum). Ármann Boris Pistorius tilkynnti 8. september flutning PAC-2 eldflauga fyrir Patriot-kerfi, og 4. október tilkynnti kanslari Friedrich Merz í heimsókn til Kyiv nýjan stuðningspakka yfir 1,3 mað evra — þ.m.t. yfir 1 mað í hernaðaraðstoð og um 350 milljónir evra í viðgerðir á orkukerfinu fyrir veturinn. Sama dag sagði Volodymyr Zelensky að 15 samningar og skjöl hafi verið undirritaðir samtals yfir 8,5 mað evra.
Hvernig úkraínskar heimildir lýsa atburðinum
Úkraínskir fjölmiðlar — hromadske, NV, Forbes Ukraine, ZN.UA og Ukrinform — leggja áherslu á höfuðniðurstöðu Kiel-stofnunarinnar: að aðeins um 41,7 mað evra af 100 milljörðum hafi farið beint til Úkraínu og að Christoph Trebesch lýsi þýska ríkisstjórninni „villandi“ í framsetningu sinni. Greiningin er sett í samhengi við nýja 1,3 milljarða evra stuðningspakka sem Friedrich Merz tilkynnti í Kyiv 4. október og fullyrðingu Zelensky um að 15 samningar að verðmæti yfir 8,5 mað evra hafi verið undirritaðir í heimsókninni, svo og nýlegar tilkynningar um PAC-2 eldflaugaflutning. Sameiginlegur tónn fjölmiðlanna endurspeglar gagnrýni á gagnsæi þýska stuðningsins og áhuga á nýjum hernaðar- og orkustuðningi fyrir veturinn.
Hvar frásögnum ber ekki saman
Greinileg ágreining er milli tveggja sjónarhorna. Þýska ríkisstjórnin metur samanlagðan stuðning við Úkraínu (stöðu 30. júní 2026) sem 100 mað evra — 43,3 í borgaralega aðstoð og 57,6 í hernaðaraðstoð, þar með talið félagslegar greiðslur til úkraínskra flóttamenna í Þýskalandi sem hluta af stuðningnum. Kiel-stofnunin telur hins vegar að aðeins um 41,7 mað evra falli undir tvíhliða aðstoð sem raunverulega fór til Úkraínu og staðfestir aðeins 56,3 mað evra í hernaðaraðstoð — 1,3 milljörðum lægri tölu en ríkisstjórnin sýnir, án fullnægjandi skýringar á mismuninum. Christoph Trebesch, forstöðumaður Ukraine Support Tracker, segir að 100 milljarða evra talan sé „villandi“ þegar hún er sögð „tvíhliða aðstoð við Úkraínu“.
Baksvið
Kiel-stofnunin fyrir hagskýrslur (IfW) rekur Ukraine Support Tracker, sjálfstætt bókhaldsverkefni um alþjóðlegan stuðning við Úkraínu. Þýskaland flokkar stuðning sinn í borgaralegan og hernaðarlegan, og borgaralegur hluti nær yfir útgjöld innanlands vegna flóttamanna. Í apríl 2026 undirrituðu Þýskaland og Úkraína strategískt samstarf um sameiginlega vopnaframleiðslu, loftvarnir, dróna og langdræg kerfi. Frá júní 2025 hefur þýska ríkisstjórnin birt heildartölur stuðnings en ekki sundurliðun á hernaðaraðstoð. Greining Kiel-stofnunarinnar varð kveikjan að umfjölluninni eftir að ríkisstjórnin birti í ágúst mat sitt á stuðningnum sem 100 mað evra.