Rússland sendir frá sér fjárlagafrumvarp 2027–2028: hernaðarútgjöld í hæstu hæðum á með félagsútgjöldum er skellt

Hvers vegna þetta skiptir máli

Frumvarpið sýnir að ríkisstjórn Vladimir Pútins ætlar að halda stríðsástandinu út árið 2027 með beinum hernaðarútgjöldum á meira en 6,9% af vergri þjóðarframleiðslu, jafnvel þótt olíu- og gastekjur hafi dregist saman. Það gerist með því að skera niður eða frysta raunútgjöld til heilbrigðis-, mennta- og félagsmála og auka útgjöld til ríkisstýrðra fjölmiðla um 43,2%. Á sama tíma er fjölmennra gagna — fátæktar, íbúafjölda og stærðar hernaðarlegs mannfalls — leyndar eða hunsuð af tölustofnunum og fjölmiðlum, sem dregur upp mynd af aukinni lokunarbúskap og langtímafjárhagslegu álagi.

Hvað gerðist

Rússneska ríkisstjórnin lagði fram fjárlagafrumvarpið fyrir 2027–2028 hjá ríkisdómunni 30. september. Bein hernaðarútgjöld árið 2027 eru áætluð 17 billjónir rúbla, eða um 205 milljarðar dollara, sem er 27% umfram það sem gildandi fjárlög gera ráð fyrir. Samkvæmt Reuters nemur „þjóðarvarnarliður" í frumvarpinu 17,1 billjón rúbla, eða 6,9% af vergri þjóðarframleiðslu og 35% af öllum útgjöldum. Árið 2028 er áætlunin 16,6 billjónir rúbla.

Á sama tíma er gert ráð fyrir skerðingu á útgjöldum til félagsmála um 7%, menntamála um 6%, heilbrigðismála um 6,8% og þjóðarhagkerfisins um 7,4%. Alexandra Prokopenko, eldri sérfræðingur hjá Carnegie-zentrinu í Berlín, metur hlut alls öryggisblokksinnar — dómsmálaráðuneyti, Rosgvardía og sérþjónustur meðtalin — í 44% af fjárlögum. Útgjöld til ríkisstýrðra fjölmiðla vaxa um 43,2%, og áformað er að greiða 4,6 billjónir rúbla í vexti og afborganir ríkisskuldarinnar árið 2027, sem er 21,6% meira en í núgildandi fjárlögum. Hallinn er áætlaður 2% af vergri þjóðarframleiðslu.

Samkvæmt Meduza fengu lúther ríkisstýrðir fjölmiðlar munnleg fyrirmæli um að greina ekki frá hækkun hernaðarútgjalda, leggja áherslu á félagslegar skuldbindingar ríkisins, ellilífeyri og byggingu skóla og leikskóla, og bera hallatölur Rússlands saman við tölur frá Frakklandi, Bretlandi og Þýskalandi. Starfsfólk forsetasetrans varaði fjölmiðlafólk við „sjálfstæðri frumkvæði" og sagði þeim aðeins að leita umsagna hjá hagfræðingum vinveittra stofnana eins og Financial University, RANEPA og HSE.

Á sama tíma hætti Rosstat að birta heildarfjölda Rússa undir fátæktarmörkum og birtir nú aðeins hlutfallið (7,5% á fyrri hluta 2026), og íbúatölur hafa verið frystar við 146,1 milljón frá janúar 2025.

Hvernig úkraínskar heimildir lýsa atburðinum

Bæði úkraínsku greinarnar — í НВ og ZN.UA — túlka fjála frumvarpið í ljósi stríðskostnaðarins. Þær leggja áherslu á að Rússland fjármagnar hæstu hernaðarútgjöld í sögu sinni með því að skera niður félagsútgjöld og halda upplýsingum um fátækt og mannfall frá almenningi. Fyrri greinin beinir sjónum að mannlegu og félagslegu verði innan Rússlands — fátæktarmælingum, duldum tölum og stærð hernaðarlegs mannfalls. Sú síðari beinir sjónum að upplýsingastýringu: fyrirmælum til lúther fjölmiðla um að þegja yfir hernaðarhækkunina og beina umfjölluninni í átt að félagslegum skuldbindingum og samanburði við vestræn varnarútgjöld.

Hvar frásögnum ber ekki saman

Upp hafa komið tvær aðallega ágreiningsefnir í umfjölluninni. Annars vegar er áætlaður fjöldi látinna rússneskra hermanna: rannsókn BBC og Mediazonu hefur staðfest tæplega 259.000 nöfn úr opnum heimildum, en útreikningar byggðir á dánarbúum benda til yfir 352.000 — þeir síðarnefndu eru sagðir umdeildir. Hins vegar er deilt um fátæktarmælingar: opinbert hlutfall Rosstat (7,5% á fyrri hluta 2026) stangast á við mat Levada-zentrinsins, en þar telja Rússar sjálfir að lágmarksframfærsluþörf sé 43.800 rúblur á mánuði, sem færi yfir 59% þjóðarinnar undir fátæktarmörk.

Baksvið

Rosstat hefur aftengt opinber fátæktarmörk frá raunverulegri neysluvörukarfa síðan 2021 og tengt þau nú verðbólguvísitölu „opinberrar" verðbólgu, sem setur mörkin árið 2026 í um 17.700 rúblur á mánuði (um 190 dollara). Sjálfstæð skoðanakönnun Levada-zentrinsins sýnir að Rússar sjálfir meta lágmarksframfærsluþörf í 43.800 rúblur, sem notað sem viðmið myndi færa yfir 59% þjóðarinnar undir fátæktarmörk.

Rosstat hefur einnig hætt að birta heildarfjölda þeirra sem eru undir fátæktarmörkum og fryst íbúatölu landsins við 146,1 milljón frá janúar 2025. Samkvæmt rannsóknum BBC og Mediazonu höfðu um 259.000 nöfn látinna rússneskra hermanna verið staðfest úr opnum heimildum í september 2026, en útreikningar byggðir á dánarbúum benda til yfir 352.000 fallinna.