Bandaríkin samþykkja mögulega 2,68 milljarða dala sölur á loftvarnarbúnaði til Úkraínu
Bandaríska utanríkisráðuneytið samþykkdi mögulega sölu á loftvarnarbúnaði og tengdri þjónustu til Úkraínu fyrir áætlaða heildarkostnað upp á 2,68 milljarða dala. Tilkynningin birtist 18. september og samþykktin er ekki endanlegur samningur heldur þarfnast enn endurskoðunar Bandaríkjaþings.
Helstu atriði
- Bandaríska utanríkisráðuneytið samþykkdi mögulega sölu á loftvarnarbúnaði til Úkraínu fyrir áætlaða 2,68 milljarða dala.
- Úkraína sótti um S-300 Clone eldflaugar, GAM-67 eldflaugar, langdrægar loftvarnarkerfi með leysistýringu, Improvised Transporter Erector Launcher 1.5 kerfi með breytingasettum fyrir færanlegar eldflaugaskotbúnaður og RPS 202 ratsjárstöðvar fyrir drónavarnir.
- Ef af samningi verður fjármagnar Úkraína hann með evrópsku framlagi og bandarískum FMF-fjarmunamegnum úthlutað af fyrri stjórn, sem reiknast 1:1 sem bandarískt framlag til Endurreisningar fjárfestingarsjóðs Úkraínu.
- Pakkinn flokkast ekki sem størreiterat varnarbúnaður (ekki MDE) og breytir ekki grundvallar hernaðarjafnvægi svæðisins að sögn ráðuneytisins.
- Útgefinn búnaðarlisti nefnir hvorki Patriot loftvarnarkerfi né Patriot eldflaugar.
- Samningurinn er ekki endanlegur og þarf enn endurskoðun Bandaríkjaþings.
Hvers vegna þetta skiptir máli
Pakkinn, ef af verður, yrði ein stærsta einstök bandarísk loftvarnartilagreiksí til Úkraínu og ætlað að styrkja getu Úkraínu til að mæta núverandi og framtíðar loftárásum. Fjármögnunin sameinar evrópskt framlag og bandaríska FMF-fjármuni frá fyrri stjórn, og sá hluti FMF reiknast 1:1 sem bandarískt framlag til Endurreisningar fjárfestingarsjóðs Úkraínu. Samningurinn er enn ekki endanlegur heldur þarfnast endurskoðunar Bandaríkjaþings. Á sama tíma er Patriot-kerfi og Patriot-eldflaugar ekki á útgefnum búnaðarlista, þó að aðrir nýlegir Patriot-flutningar frá Þýskalandi og Póllandi séu í vinnslu.
Hvað gerðist
Bandaríska utanríkisráðuneytið tilkynnti 18. september, í gegnum skrifstofu sín fyrir stjórnmála- og hernaðarmál, að það hefði samþykkt mögulega sölu á loftvarnarbúnaði og tengdri þjónustu til Úkraínu fyrir áætlaða heildarkostnað upp 2,68 milljarða dala. Úkraína sótti um kaup á S-300 Clone eldflaugum, GAM-67 eldflaugum, loftvarnarkerfum með leysistýringu og auknu drægni, Improvised Transporter Erector Launcher 1.5 einingum ásamt breytingasettum fyrir færanleg skotbúnaður og RPS 202 ratsjárstöðvum fyrir drónavarnir. Pakkinn inniheldur einnig tengivagna með lyftimásturum, varahluti, rekstrarvörur, hugbúnað og tæknileg gögn, flutningsþjónustu og verkfræðilega/tæknilega/logistíska aðstoð frá bandaríska ríkinu og verktökum. Ef samningur næst fjármagnar Úkraína hann með evrópsku framlagi og bandarískum FMF-fjármunum úthlutuðum af fyrri stjórn, og sá hluti FMF reiknast 1:1 sem bandarískt framlag til Endurreisningar fjárfestingarsjóðs Úkraínu. Ráðuneytið staðfesti að búnaðurinn flokkist ekki sem størreiterat varnarbúnaður, að sölunni muni valdi gefr ekki breyta grundvallar hernaðarjafnvægi svæðisins, að hún muni ekki hafa neikvæð áhrif á bandaríska varnarviðbúnað og að ekki þurfi að senda viðbótarstarfsmenn eða verktaka bandaríska ríkisins til Úkraínu. Útgefinn búnaðarlisti nefnir hvorki Patriot loftvarnarkerfi né Patriot eldflaugar. Samningurinn er ekki endanlegur samningur og þarfnast endurskoðunar Bandaríkjaþings.
Hvernig úkraínskar heimildir lýsa atburðinum
Úkraínsk umfjöllun fjallar samþykktina sem markvert styrkleikaátak fyrir loftvarnir Úkraínu og leggur áherslu á áætlaða fjárhæulun (2,68 milljarðar dala) og tilteknar eldflaugategundir sem sótt var um (S-300 Clone, GAM-67, leysisstýrðar langdrægar kerfi, RPS-202 ratsjár fyrir drónavarnir). Heimildir undirstrika fjármögnunarskiptingu milli evrópsks framlags og bandarísks FMF, og að FMF-hlutinn teljist framlag til Endurreisningar fjárfestingarsjóðs Úkraínu, og setja þannig samninginn í bæði hernaðar- og fjárhagssamhengi. Úkraínskar fréttamiðlar tengja samþykktina við Patriot-flutninga frá Þýskalandi og Póllandi og fjármagnsúthlutun ESB á nálægum dögum, og setja fram samræmd vestrænt átak í loftvarnarmálum. Nokkrir úkraínskir greinar benda á að Patriot-kerfi og Patriot-eldflaugar séu ekki á útgefnum búnaðarlista, á meðan aðrir setja málið í samhengi við lagasetningu Trumps um tolla tengda rússneskum orkukaupum.
Hvernig erlendar heimildir lýsa atburðinum
Eina enska erlindal milliríkjamiðillinn (Hong Kong-baseruð) stillir fréttinni upp í kringum höfuðfjárhæulun (2,7 milljarðar dala) og lýsir henni sem sölu á bandarískum loftvarnarbúnaði, með styttri samantekt og án þeirrar ítarlegu búnaðarupptalningar sem einkennir úkraínska umfjöllun. Milliríkjamiðlar setja bandaríska utanríkisráðuneytið í forgrunn og áherslu á umfang mögulegrar sölur, með minirji áherslu en úkraínskir miðlar á fjármögnunarkerfið (evrópskú framlög og FMF frá fyrri stjórn) eða Endurreisningar fjárfestingarsjóðsreikningsskil. Milliríkjum umfjöllun tekur ekki fram hliðstæðar Patriot-flutnings tilkynningar frá Þýskalandi og Póllandi, 3,3 milljarða evra ESB-úthlutun eða Trump-undirritun rússneskra-tolla lagasetninguna sem einkennir úkraínska umfjöllun á svipuðum degi.
Hvar frásögnum ber ekki saman
Ein grein (hromadske) tiltekur heildarverðmætið sem "næstum 2,6 milljarðar dala" í stað 2,68 milljarða dala talna sem bandaríska utanríkisráðuneytið og flestar aðrar heimildir indir. Að auki var ein grein (Інтерфакс-Україна) birt án efnislegs texta fyrir utan titilinn.
Baksvið
Samningurinn var tilkynntur af skrifstofu bandaríska utanríkisráðuneytisins fyrir stjórnmála- og hernaðarmál föstudaginn 18. september undir Foreign Military Sales (FMS) áætluninni. Fyrr á árinu samþykkti ráðuneytið aðrar sölur til Úkraínu: sett til að breyta hefðbundnum sprengjum í stýrðar sprengjur (um 373,6 milljónir dala) og búnað til að styðja Hawk yfirborðs-til-loft eldflaugakerfi (yfir 100 milljónir dala). Pann 17. september tilkynnti ráðuneytið þinginu um mögulegan varanlegan flutning 10 þýskra MIM-104E GEM-T Patriot-eldflauga til Úkraínu fyrir um 29,6 milljónir dala, byggt á tilboði frá Berlín; Pólland tilkynnti einnig um lítinn flutning Patriot-eldflauga til Úkraínu þann sama dag. Pann 19. september undirritaði Donald Trump lagasetningu sennáhendir Lindseys Graham seint látinnar þingkonu sem heimilar allt að 100% tolla á lönd sem kaupa rússneskar orkulindir eða aðstoða Rússland við að sniðganga þvinganir. ESB hefur úthlutað 6,1 milljarði evra til að styrkja loftvarnir Úkraínu og greiddi út 3,3 milljarða evra þann 18. september fyrir dróna og eldflaugar; beiðni Úkraínu um Patriot-eldflaugar hefur enn ekki skilað undirrituðum samningum sem myndu opna fyrir ESB-lánsfjármuni. Samkvæmt CRS-gögnum sem vitnað er í heimildum hafði Úkraína fengið 3,7 milljarða dala í FMF síðan 2022 og um 2,4 milljarðar eyrst þeirra fjármuna eyrst til júní 2026, og þingið hefur ekki úthlutað nýjum verulegum FMF-fjármunum síðan neyðaraðstoðarpakkarnir 2022–2024. Ein heimild bendir á að "S-300 Clone" vísi til nýrra eldflauga þróaðra sem staðgengill fyrir sovéskar S-300 eldflaugar, með samstarfi fyrst tilkynnt í september 2024 af þáverandi bandaríska varnamálaráðherra Lloyd Austin á Ramstein-fundi Úkraína varnarsambandshögvin; bandaríska hliðin birti hvorki heiti, eiginleika né framleiðanda eldflauganna. Ráðuneytið staðfesti að allur búnaður í pakkanum flokkist ekki sem størreiterat varnarbúnaður, að sölunni muni valdi gefr ekki breyta grundvallar hernaðarjafnvægi svæðisins, muni ekki hafa neikvæð áhrif á bandaríska varnarviðbúnað og muni ekki krefjast viðbótar starfsmanna eða verktaka bandaríska ríkisins í Úkraínu.